يستعد مجلس النواب العشرون، مع انطلاق دورته العادية الثالثة الاثنين، لانتخاب مكتبه الدائم الذي يتألف من خمسة أعضاء، تمهيدا لاستكمال تشكيل المكتب التنفيذي الذي يضم أعضاء المكتب الدائم ورؤساء الكتل النيابية أو من يمثلها، وفقا للنظام الداخلي للمجلس.

ويختلف المكتبان الدائم والتنفيذي من حيث التشكيل والصلاحيات، إذ يتولى المكتب الدائم مهام تتعلق بإدارة المجلس وتنظيم جلساته وشؤونه الإدارية، بينما يضطلع المكتب التنفيذي بمهام تنسيق العمل بين الكتل واللجان النيابية، ومتابعة الشؤون المالية والرقابية والتنظيمية للمجلس.

وتنظم أحكام النظام الداخلي لمجلس النواب تشكيل المكتبين وصلاحياتهما، إذ يحدد الفصلان الثاني والثالث تشكيل المكتب الدائم ووظائفه وآلية انتخابه، بينما ينظم الفصل الرابع تشكيل المكتب التنفيذي واختصاصاته.

المكتب الدائم

ويتألف المكتب الدائم لمجلس النواب من خمسة أعضاء، هم رئيس المجلس ونائباه الأول والثاني ومساعدا الرئيس، ويتم انتخابهم في بداية كل دورة عادية، وفقا لأحكام الدستور والنظام الداخلي.

وتنص المادة 69 من الدستور الأردني على أن ينتخب مجلس النواب في بدء كل دورة عادية رئيسا له لمدة سنة شمسية واحدة، ويجوز إعادة انتخابه.

وتجرى انتخابات المكتب الدائم بالاقتراع السري، إذ ينتخب رئيس المجلس أولا، ثم النائبان الأول والثاني كل على حدة، فيما ينتخب مساعدا الرئيس بقائمة واحدة، ويفوز المرشحان الحاصلان على الأكثرية النسبية.

ويشترط النظام الداخلي وجود امرأة واحدة على الأقل ضمن المكتب الدائم، إذ يقتصر حق الترشح لأحد موقعي مساعدي الرئيس على النائبات إذا لم تفز امرأة برئاسة المجلس أو أحد موقعي النائب الأول أو الثاني.

صلاحيات المكتب الدائم

ويتولى المكتب الدائم دراسة الاعتراضات المتعلقة بمحاضر الجلسات وخلاصاتها ونتائج الاقتراع، والتحقيق فيها واتخاذ القرارات المناسبة بشأنها.

كما يشرف على تنفيذ الموازنة السنوية للمجلس، ويقر الهيكل التنظيمي للأمانة العامة ويحدد كادرها الوظيفي، إلى جانب إدراج ما يراه ضروريا من موضوعات على جدول أعمال المجلس.

ويختص المكتب الدائم كذلك بتشكيل الوفود التي تمثل المجلس واختيار رؤسائها، وتزويد المكتب التنفيذي بأسماء الوفود، إضافة إلى تنسيق الزيارات الميدانية للكتل النيابية واللجان بناء على الطلبات المقدمة منها.

ويتولى رئيس مجلس النواب تمثيل المجلس والتحدث باسمه، وإعداد جدول أعمال الجلسات ورئاستها وإدارة المناقشات وإعلان القرارات ومتابعة تنفيذها.

ويحل النائب الأول محل الرئيس عند غيابه أو تعذر قيامه بمهامه، فيما يتولى النائب الثاني صلاحيات الرئيس عند غيابه ونائبه الأول أو تعذر قيامهما بمهامهما.

أما مساعدا الرئيس، فيتوليان بإشرافه متابعة إعداد محاضر الجلسات وخلاصاتها، ورصد نتائج الاقتراع، وتسجيل أسماء النواب طالبي الكلام بحسب ترتيب طلباتهم، والمساعدة في المحافظة على النظام أثناء الجلسات.

المكتب التنفيذي

ويتشكل المكتب التنفيذي لمجلس النواب من أعضاء المكتب الدائم ورؤساء الكتل النيابية أو من يمثلها، وفقا للمادة 18 من النظام الداخلي.

وبخلاف المكتب الدائم، الذي ينتخب أعضاؤه الخمسة تحت القبة، لا يجري انتخاب أعضاء المكتب التنفيذي جميعهم بصورة مستقلة، وإنما يتشكل من أعضاء المكتب الدائم المنتخبين وممثلي الكتل النيابية.

وينتخب المكتب التنفيذي من بين أعضائه مقررا له في أول اجتماع يعقده، ويجتمع مرة واحدة على الأقل كل شهر، وكلما دعت الحاجة، بدعوة من رئيس المجلس وبحضور أغلبية أعضائه.

وفي حال غياب رئيس المجلس عن اجتماعات المكتب التنفيذي، يتولى النائبان الأول والثاني، على التوالي، صلاحياته في رئاسة الاجتماع.

ولا يجوز الجمع بين منصب الوزارة وعضوية المكتب التنفيذي، فيما تستمر ولاية المكتب حتى يوم افتتاح الدورة العادية التالية.

وإذا شغر موقع أحد ممثلي الكتل النيابية في المكتب التنفيذي، تختار الكتلة من يمثلها من بين أعضائها لملء الموقع الشاغر.

صلاحيات المكتب التنفيذي

ويتولى المكتب التنفيذي، وفقا للمادة 19 من النظام الداخلي، إعداد الموازنة السنوية لمجلس النواب، ومراقبة الإنفاق المالي، ودراسة المقترحات المتعلقة بتنظيم عمل المجلس ورفع التوصيات بشأنها.

كما يتولى تنسيق أعمال اللجان الدائمة واللجان التي يشكلها المجلس ومتابعة أعمالها، والإشراف على المذكرات والأسئلة النيابية ومتابعتها.

ويختص المكتب التنفيذي كذلك بتلقي الشكاوى والعرائض المقدمة من المواطنين بشأن شؤونهم، واتخاذ الإجراءات المناسبة حيالها، بما في ذلك إحالتها إلى اللجان المختصة.

ومن بين صلاحياته تشكيل اللجان الدائمة ولجان الأخوة وجمعيات الصداقة البرلمانية، على أساس التمثيل النسبي للكتل النيابية، إلى جانب بحث الأمور والمستجدات الطارئة.

وتنص المادة 54 من النظام الداخلي على التوافق على تشكيل اللجان الدائمة وفقا لما يقرره المكتب التنفيذي وعلى أساس التمثيل النسبي للكتل.

وفي حال عدم التوافق خلال مدة لا تزيد على 14 يوما من بداية الدورة العادية، يجري انتخاب أعضاء اللجان بالاقتراع السري إذا زاد عدد المرشحين على العدد المقرر لعضوية كل لجنة.

الاختلاف في الصلاحيات المالية والتنظيمية

ويظهر الفرق بين المكتبين بصورة واضحة في الاختصاصات المالية، إذ يتولى المكتب التنفيذي إعداد الموازنة السنوية للمجلس ومراقبة إنفاقه، فيما يختص المكتب الدائم بالإشراف على تنفيذ الموازنة.

وفي الشؤون التنظيمية، يتولى المكتب الدائم إدارة الجلسات ومتابعة نتائج الاقتراع وشؤون الأمانة العامة، بينما يتولى المكتب التنفيذي تنسيق العمل بين الكتل واللجان النيابية، ومتابعة الأسئلة والمذكرات والشكاوى.

ويشكل المكتب التنفيذي إطارا تنظيميا يتيح مشاركة رؤساء الكتل أو ممثليها في مناقشة شؤون المجلس وتنسيق أعماله، إلى جانب أعضاء المكتب الدائم.

تفاهمات الكتل في الدورة الثالثة

ويأتي تشكيل المكتبين في الدورة العادية الثالثة بعد توصل كتل الميثاق ومبادرة وعزم والأحزاب الوسطية والإصلاح النيابية، في 29 تشرين الأول 2026، إلى تفاهم بشأن توزيع مواقع المكتب الدائم.

ويقضي التفاهم بتخصيص رئاسة مجلس النواب لكتلة الميثاق، والنائب الأول لكتلة مبادرة، والنائب الثاني لكتلة عزم، وموقعي مساعدي الرئيس لكتلة الأحزاب الوسطية والإصلاح.

وأكدت الكتل الأربع أن التفاهم سياسي وبرلماني، على أن تستكمل إجراءات انتخاب أعضاء المكتب الدائم تحت قبة المجلس، وفقا للدستور والنظام الداخلي.

وبعد انتخاب المكتب الدائم، يستكمل تشكيل المكتب التنفيذي بمشاركة رؤساء الكتل النيابية أو من يمثلها، ليباشر مهامه المتعلقة بتنظيم العمل البرلماني وتنسيق أعمال اللجان والكتل خلال الدورة الجديدة.

وكان مجلس النواب قد انتخب النائب مازن القاضي رئيسا له بالتزكية في بداية دورته العادية الثانية، في 26 تشرين الأول 2025، قبل تشكيل المكتب التنفيذي واستكمال بقية الاستحقاقات التنظيمية للدورة.